創業 Zinio Reader： Airbnb、Uber想落地？先過她這關

com 歡迎光臨Business Weekly 商業周刊 Zinio，期待與您分享佳作！

革命性的閱讀體驗。
盡享數位體驗： www.zinio.com

Airbnb、Uber想落地？先過她這關

蔡玉玲，讓第三方支付專法過關、推網路公審

七大鐵板法案的推手，政務委員蔡玉玲發動虛擬平台討論，用商業談判經驗破解公務員「怕麻煩」心態，讓新創業者按讚。

全球新創公司市值估破十億美元的前兩大「獨角獸」：房屋出租網Airbnb和叫車平台優步（Uber），能否在台灣正式營運，命運掌握在一個女人手上。

她，是蔡玉玲，行政院主管科技法律和電子商務的政務委員。

用網路直播Airbnb溝通現場

過去一年，Airbnb在台灣的房客成長了四倍，總數達到三十二萬戶；Uber雖未公布台灣有多少用戶、多少輛車，倒是繳了三千七百多萬元罰款給國庫。沒有人知道它們在台灣市場賺了多少，但非常確定的事情是，它們通通沒有繳稅，在全球同樣爭議不斷。

不過，最近的進展是，它們被逼上談判桌了。

九月底和十月初，Uber台灣總經理顧立楷，以及Airbnb香港暨台灣區總經理羅漢寧，先後進入由蔡玉玲主導的vTaiwan網路直播會議室，當面和各利害團體、網友溝通辯論。

結果是，羅漢寧當場接受行政院的三條件：在地設分公司、繳稅與保護消費者，以得到合法進入台灣市場的門票。顧立楷則無法給予承諾，雙方談判破局。

十月二十三日，Airbnb共同創辦人暨技術長布萊卡斯亞克（Nathan Blecharczyk）特地來台會晤蔡玉玲，進行後續協商。

如果上網去看vTaiwan的所有政策討論會，會發現蔡玉玲其實很少講話，但她利用這個平台事先蒐集網友的正反意見、抓出討論重點，並發掘各項議題的意見領袖，再請他們坐上談判桌，向民間借力使力。

她是極少數受到新創業者歡迎的政府高官，因為光是今年上半年，她就推動七項「鐵板法案」修法三讀，其中包括談了十幾年的《公司法》修正，終於納入閉鎖型公司專章，以及網路家庭（PChome Online）董事長詹宏志奔走六年，草案都送不出行政院大門的《電子支付機構管理條例》（俗稱第三方支付專法）。

一位資深的政務官幕僚說，想做事的民間人士入閣，頭號敵人往往不是兇悍的立法委員，而是顢頇的官僚體制。

蔡玉玲以「讓我推動虛擬世界（網路）法規」為條件，在二○一三年入閣，任務就是得和十幾個部會周旋，一天召開六至七場政策協調會，吃下她這輩子吃過最多的便當。

在這樣的環境，她，到底如何辦到的？

修法前，先找公部門為何拖

關鍵，就在談判力。

入閣之前，她是理慈法律事務所主持律師，專門幫國際客戶解決科技法律問題。更早，她是IBM大中華法務長。

「我是商務律師，主要工作就是談判，訴訟律師是上法院說服法官，但是談判桌上，要說服利益與你衝突（的人）接受你的條件，你一定要提出一個東西是他也能接受的，」蔡玉玲接受《商業周刊》專訪說。

現在，公務員成為她每天要交手的談判對象。她說，談判真正的關鍵，就是「用最短時間找出對方到底卡在哪裡」。

《公司法》閉鎖型公司專章的立法過程，即是經典案例。公司法裡有諸多不合時宜的限制，造成今日台灣新創業者紛紛跑到開曼群島等境外設立公司。後遺症就是政府管不到，也收不到稅。

主管的經濟部商業司不是不知法令過時，但是，大修公司法將牽涉十萬多家公司重新登記。「成本太高」、「公務員怕麻煩」，一位創投界人士指出問題所在。

找出公部門為何而「拖」，蔡玉玲上任沒多久就主動出擊，她縮小打擊範圍，不做大翻修，只新增一個針對閉鎖型公司的專門章節，以提高公務體系的接受程度。接著，她一反過去由各部會擬草案（因此可技術性拖延）的慣例，先找台大法律系副教授邵慶平擬出一套法條，逼商業司只好趕快提出自己的版本，以免受制外人，這才終於啟動修法的開關。

再來，減少阻力。某知情人士說，「蔡玉玲還不忘找學界的公司法大老如劉連煜等人，吃飯遊說。」最後，有地方官員反映，若開放民眾以勞務和信用當作新設公司的股份（不必實際繳股金），他們不知如何鑑價、登記公司資本額。換句話說，改變既有模式，引來公務員「怕麻煩」的制式反應。

她的對策，就是幫公務員省麻煩，將勞務和信用的鑑價，放寬由公司出具文件和會計師審查報告，公務員據以登記就好，不必為鑑價負責。

於是，《公司法》在今年六月立法院修法過關，最大的改變是，開放特別股的複數表決權，不再限於「一股一權」，只要以章程約定即可，有助於保障新創公司經營權。

先把產業界拉進來，再拆解公務員的防線。這其間，她的談判名單上還有一個人：行政院長毛治國。

每個月，她都會彙整一份報告，羅列待辦與已辦法案清單，「我會讓院長知道，那些重要法案的進度，困難點在哪裡。」蔡玉玲的做法在企業裡就是「向上管理」，取得毛治國的支持，增加了她對官僚系統的談判力。

蔡玉玲強調，在政府裡面做事沒有那麼難，希望能吸引多點民間人才進來。但採訪最後，她又忍不住說，「進來（政府）一圈，我最大的感想還是，小政府比較好。」顯然，要能在公務體系裡周旋、突圍，絕對不簡單。

從我的 iPad 傳送