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搶年輕創業家 台灣門檻卻比星國高4倍
盤點》封閉政策讓我們輸在起跑點
鬆綁外國人才限制，台灣終於跨出一小步。但在全球搶人大戰中，想成為人才吸力機，須認清三件事。
全世界正掀起一場爭搶人才的戰爭，台灣，已找好戰鬥位置並定出戰略嗎？
先看全球的國會現場，所有人都忙著通過各種人才有關的法令。
美國，參眾兩院正有五個關於「創業簽證」（Startup Visa）的法律提案待審，美國總統歐巴馬宣示，要吸引留學生留在美國創業。
過去，美國五百大企業裡有四成的創辦人是移民出身。但去年考夫曼基金會（Kauffman Foundation）的報告卻指出，美國外籍人士新創的企業家數正在減少。北邊的加拿大、南邊的智利，正等著接收因難以取得美國國籍而出走的外國創業家。
以色列，媒體口中的「新創企業之國」。新興公司在美國那斯達克上市的數量是全歐洲的加總，它廣納全球猶太裔移民（移民來源多達七十餘國）的開放政策，被認為是創業蓬勃關鍵。十一月，英國《金融時報》網站評論，以色列對非猶太裔的外國工作者審查流程太囉嗦，它的經濟部長立刻跳出來說，將放寬法令，並要推出「創業簽證」。
台灣要搶人才必須面對的第一件事：大家搶的人才樣貌，已經跟你想得很不一樣。
改變一：搶白領也要搶年輕創業家
現在，全世界最想搶的人才，不是技術勞工，不是高額投資移民或專業白領。而是，年輕創業者。
創業人才是各國要發展網路經濟必須的條件。這群人跟技術勞工不同，他們可以創造人才磁吸效應，並且讓創意經濟氛圍擴散。
德國復興信貸銀行的研究說，移民新創的公司，比本地新公司創造就業的比率還更高。
改變二：法規鬆綁才能引菁英進來
第二個必知觀念：法規，是拿來吸引人，而非「框架」他們的。
台灣現在有進步，但，卻只是一小步。
今年八月，行政院核定通過國發會提出的「創業拔萃方案」。
原本，政府規定能聘外國人的企業，年營業額須達一千萬元以上，「這些法令是設給製造業、硬體公司的思考，但新創公司最需要人才的時候，就是最燒錢時候，」應用軟體公司Woomoo（五木一子）創辦人林坤佑說。
林坤佑對這條法規很有感觸。他在兩年半前創辦這家公司，成為YouTube創辦人陳士駿第一個投資的台灣軟體公司。「做App不是把東西放上網路就可以，還要找不同的外國人幫你打進不同的外國市場，」他原先曾想聘馬來西亞籍的留學生，幫他經營馬國市場，卻受限公司營業額規定，只好作罷。
現在，政府對創新企業稍微鬆開營收限制。但相較新加坡對創業移民的最低資本門檻只要新台幣一百二十萬，我們仍要求六百萬元以上，台灣的門檻比新加坡高四倍。
改變三：善用臨近中國的跳板優勢
台灣須理解的第三件事是，搶人才是跟時間賽跑。現在，正是台灣最好時機。因為很多國際人才，想把台灣當作進中國的跳板。
台灣新創公司Gogolook去年被Line的韓國母公司收購，原營運長邱彥錡轉任集團旗下Camp Mobile總經理，這家七、八人規模的公司正準備展身手，他說「我們碰到很多外國生想來台實習，台灣卻沒這種簽證（編按：不符我國觀光或工作簽證規定）。」
邱彥錡說，許多外國學生看上中國市場，對到台灣實習很有興趣，而台灣人正缺乏好的國際性舞台。文化同質性不高的人才能激盪出好點子，「這個制度限制了創意的發生，國際都在搶人才，台灣卻在擋人才進來，」他說。
軟體公司PicCollage在台灣也有類似處境。相較新加坡、歐洲等國沒有「移民監」，美籍台灣人陳慶梅五年前與夥伴來台創業，就苦於須連續五年、每年連續在台住滿一百八十三天的規定，讓想取得永久居留證，又必須經常跨國工作的她，為了「算日子」頭痛不已。
負責協調各部會人才政策的國發會副主委高仙桂解釋，勞動部擔心開放外國人實習，可能被利用引進藍領勞工，「許多外國人或外國雇主抱怨的政策，源自防弊心態，」她說，「轉型期間，不可諱言，有些法規仍停在過去思維。」
人才最敏感，他們，是不願意留在對他們處處提防的土地。
我們可以評論政府法令太過時，但是民間呢？大家對於人才的討論與態度是什麼？如果人們一直將眼光放在，外來人才將跟大家搶工作機會的點上，而不願意開放、管理，設法跟他們一起創造雙贏的大餅。那麼，整個台灣，是很難有大破大立的改變。
二○一六年，台灣工作人力數量正式進入衰退期。我們已經沒有時間與籌碼，用曖昧不清的法令去處理人才策略。台灣，必須拿出一個態度來！
【延伸閱讀】法規框架多，台灣吸才力道輸星國—台灣與新加坡外國人才政策比較
■ 創業簽證
》新加坡：有「小額資金創業計畫」，21-55歲、投資約新台幣120萬元、營業滿2年可獲永久居留權
》台灣：無「創業簽證」（門檻高），投資移民須600萬元以上
■ 永久居留權
》新加坡：僅年齡、學歷門檻，永久居留計畫：21-45歲、大專以上學歷之特定國家（含台灣）技術人才
》台灣：須特殊貢獻或創造就業（條件嚴），例如投資1,500萬元以上且創造5人以上就業滿3年
■ 企業雇用外國人
》新加坡：無限制、無配額，受雇外國人具大學學歷，或具5年特殊專業經驗
》台灣：投資額、資本額有下限（限制多）
創新企業：創投投資逾200萬元、已登錄櫃買中心創櫃板等條件
其他企業：資本額500萬元、3年平均營收1,000萬以上等
■ 留學生就業
》新加坡：無限制，畢業後可留下工作、申請永久居留權
》台灣：有薪資、名額限制（認定嚴），平均月薪須逾3.8萬元、今年實施，限額2,000名
註：表內項目係從相關法規舉出其要者
整理：田習如
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